В России распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", далее - Закон об информации).

Всю информацию можно подразделить на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Распространение определенного рода информации на территории РФ может быть запрещено или ограничено. Запрет или ограничение устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 2 ст. 5, ст. 9 Закона об информации).

Правила рассмотрения дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено, урегулированы в главе 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС).

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимается судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - о признании информации запрещенной), вправе обратиться, в том числе, прокурор.

Законом установлена альтернативная подсудность подобных дел: такое заявление подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Указанное правило, очевидно, обусловлено тем фактом, что определить место нахождения административного ответчика не всегда представляется возможным.

В административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные п. 1, 2, 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, с приложением документов, указанных в п. 1, 3, 5, 6 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.

Решениями Кизнерского районного суда Удмуртской Республики по административным исковым заявлениям прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики, размещенная на сайтах в сети Интернет, запрещенной признана информация:

- о способах несанкционированного вмешательства в работу прибора учета воды, прибора учета электроэнергии, прибора учёта газа (отмотка счётчика) с целью занижения абонентской платы за пользование коммунальной услугой;

- о предоставлении возможности свободного приобретения сосательного табака (снюса), запрещенного к дистанционной продаже как оптом так и в розницу;

- о способах суицида;

- об изготовлении взрывчатых веществ в домашних условиях;

- о содержании материалов порнографического характера;

- видеоролики с подробной инструкцией о способах увеличения мощности пневматического оружия путём вмешательства в конструкцию оружия (расширение пневматической камеры, удлинение ствола, установка усиленной (двойной) пружины, увеличение массы поршня и др.);

- видеоролики, демонстрирующие вылов рыбы сетями с использованием самоходного транспортного плавающего средства;

- сведения, способствующие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а именно информацию о способах обналичивания денежных средств;

- о продаже дальневосточной черепахи (китайский трионикс), манула, занесенных в Красную книгу РФ;

- о продаже трудовой книжки со стажем;

- о продаже медицинской справки, дающей отсрочку от армии без осмотра врачей;

- о возможности покупки паспорта гражданина РФ, загранпаспорта с проводкой по базе без предоплаты, а также других официальных документов (водительского удостоверения, загранпаспорта) и др.

За период с 01.01.2022г. по 01.09.2025г. в Кизнерский районный суд всего поступило 126 административных дела по административным искам прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, из которых:

В 2022 году поступило 79 административных исковых заявлений. Административные иски удовлетворены.

В 2023 году поступило 40 административных исковых заявлений. Административные иски удовлетворены.

В 2024 году поступило 6 административных исковых заявлений. Административные иски удовлетворены.

Во всех случаях административные исковые дела рассматривались в интересах неопределенного круга лиц с участием заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по УР. Лица, действия которых послужили поводом для обращения с административным исковым заявлением (административные ответчики), установлены не были.

За период с 01.01.2025г. по 01.09.2025г. поступило 1 административное исковое заявление с привлечением административного ответчика ООО.

Так, прокурор Кизнерского района УР, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании информации, размещенной на одном из сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование требований прокурор указал, что по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине осуществляет деятельность ООО, которое предлагает услуги по массовой реализации SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Для активации SIM-карт необходимо было направить лишь фотографию паспорта через telegram-бот, что уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.29 КоАП РФ. Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, любой интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанных интернет-страниц. Информация на интернет-страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Следует отметить, что к участию в рассмотрении указанной категории дел, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. В Удмуртской Республике это Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике – Управление Роскомнадзора по УР).

В случае принятия решения о признании информации запрещенной оно подлежит немедленному исполнению (ч. 3, 4 ст. 265.5 КАС РФ). Независимо от наличия или отсутствия лица, привлеченного в качестве административного ответчика, решение по делу о признании информации запрещенной подлежит исполнению Управлением Роскомнадзора, которое является техническим исполнителем, обеспечивающим ограничение доступа на территории Российской Федерации к интернет-ресурсам, распространяющим противоправный контент. Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр). Реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

Решением Кизнерского районного суда УР административное исковое заявление Прокурора Кизнерского района УР к ООО о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, было удовлетворено. В связи с чем, копия судебного решения направлена судом в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для внесения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный ответчик ООО, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, мотивировав тем, что Кизнерскому районному суду УР дело не подсудно в связи с местом регистрации ООО в г.Ростов-на-Дону, дело рассмотрено без надлежащего извещения ООО, кроме того, административный ответчик настаивал на том, что отсутствует факт распространения запрещенной информации.

Жалоба административного ответчика была рассмотрена судом апелляционной инстанции - Верховным судом УР. Доводы административного ответчика не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции. Решение Кизнерского районного суда УР было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, тем самым требования прокурора были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.

В Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ).

Между тем осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» запрещенной информации нарушает действующее законодательство, поскольку наличие указанной информации побуждает неопределенный круг к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению, распространение данной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних потребителей информационных услуг, представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Блокировка запрещенных сайтов является важной мерой для обеспечения безопасности и соответствия законодательству, позволяет контролировать доступ к нежелательному контенту, защищая пользователей от вредоносного и неподобающего материала.

В настоящее время в стране растет количество преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, все чаще используются мобильная связь и Интернет.

Уважаемые жители района! В случае обнаружения в сети «Интернет» информации или материалов, перечисленных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вы вправе заполнить форму жалобы, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет»http://eais.rkn.gov.ru/в разделе«Прием обращений».

Помощник судьи Немтырева С.Н.

Тел.: 8(34154) 3-13-21